Hazard

Wśród nas organizuje się wiele loterii. Niektóre z nich są legalne, ale zapewne większość to loterie bez zezwolenia. Przepisy wprowadzające nakaz uzyskiwania zezwoleń na organizację loterii są stosunkowo świeże, bo weszły w życie dopiero w listopadzie 2009r., więc niewielu ludzi, nie zainteresowanych hazardem, nie zna przepisów nowej ustawy hazardowej. Na pewno nie znają ich dyrektorzy szkół lub przedszkoli w których organizowane są loterie, gdzie można wygrać maskotki lub słodycze. Trudno też stwierdzić, czy w nowych przepisach orientują się organizatorzy charytatywnych imprez, którym towarzyszą loterie i aukcje. Zapewne nie. Dlatego zanim jeszcze wszyscy poznają ten absurd polskiego prawa, warto byłoby, żeby posłowie skorygowali zapisy, zezwalając na loterie o niskiej wartości sprzedaży losów, bez dopełniania skomplikowanych formalności.

Każda loteria wymaga zgody dyrektora izby celnej. Nawet ta najmniejsza – w szkole czy w przedszkolu. Nie, to nie jest żaden absurd, tylko polska rzeczywistość i efekt pracy naszych parlamentarzystów. Szkolne loterie są bardzo często organizowane, a wielu nauczycieli nie zdaje sobie nawet sprawy, że trzeba do ich organizacji zezwoleń, regulaminów i podatków. Wydaje się to bezsensowne, biorąc pod uwagę skalę takiej niewielkiej szkolnej akcji. Organizacja loterii bez zezwolenia może nas jednak drogo kosztować, bo traci się w takiej sytuacji cały przychód z gry, jaką jest loteria fantowa. W zasadzie, nie ma tu żadnych ulg ani wyłączeń. Dlatego organizując szkolną loterię, w której nagrodami są cukierki lub inne słodycze, a pieniądze mają iść na cel charytatywny, najlepiej zwrócić się wcześniej o opinię do izby celnej.

Hazard w szkole to coś karygodnego – możemy pomyśleć. Jednak nasze opinie łagodnieją, gdy dowiadujemy się, że chodzi o loterię fantową, którą zorganizowała młodzież. Trzeba jednak wiedzieć, że to również jest w świetle polskiego prawa hazard. Losując książkę za prawidłowo rozwiązane krzyżówki lub organizując szkolną loterię fantową, uprawiamy hazard. Tymczasem loterie są bardzo częste podczas imprez szkolnych. Ustawa z listopada 2009r. zakazuje takich rozrywek. Jednak trudno jest tu doszukać się jakiś sensowych intencji ustawodawcy w tym zakresie. Nowe prawo miało zrobić porządek z licznymi salonami gier i automatami, które miały zniknąć z pubów oraz restauracji, a tymczasem wylosowanie lizaka w trakcie loterii charytatywnej zakwalifikowane jest jako hazard. Czy to ma być hamowanie inicjatyw, czy po prostu wyprodukowano kolejną ustawę, która za rok trafi do kosza?

Meksykańska loteria trafiła do księgi Guinnesa. Już po raz drugi loteria Pronósticos, organizowana w Meksyku, została uznana za rekordową, bo w ciągu tylko trzech miesięcy pobito tam dwa zupełnie inne rekordy. W połowie 2009r. Pronósticos został nagrodzony za zebranie w jednym miejscu 1.200 Meksykanów. Ludzie ci podskakiwali na piłeczkach, symulując bicie serca Meksykanów. W październiku 2009r. natomiast, loteria pobiła drugi rekord. Tym razem została nagrodzona za 97.909.447 przyznanych w ubiegłym roku nagród. Instytucja organizuje losowania i konkursy, dzięki którym zbierane są pieniądze, przeznaczane na cele publiczne, a zwycięzcy otrzymują wygrane w gotówce. Rekord pobito dzięki1,2 miliardom zawartych zakładów, w których wygrane warte były 4,2 miliardy peso, czyli 307 milionów dolarów.

Organizacje dobroczynne zastanawiają się nad organizowaniem loterii charytatywnych. To ma być taki dobroczynny hazard, w którym każdy los ma wygrywać. Podobno ma to zachęcić ludzi do wspierania szlachetnych celów. Zysk z loterii ma być przeznaczony na cele statutowe, czyli pomoc potrzebującym – biednym, a przede wszystkim chorym dzieciom. Ludzi kusi możliwość wygrania czegoś i są skłonni dużo zapłacić, by mieć satysfakcję z wygranej. Może to zachęcić hazardzistów, którzy zamiast wydawać pieniądze na wyścigach konnych czy w totalizatorach, przeznaczyliby swoje pieniądze na zbożny cel. Takie loterie to żadna nowość. Z powodzeniem funkcjonują w wielu europejskich krajach, takich jak Czechy, Holandia, Hiszpania czy Wielka Brytania. Do prowadzenia takich loterii potrzebna jest jednak zmiana prawa. Obecne przepisy nie przewidują takich akcji.

Pewien ksiądz zorganizował w swojej warszawskiej parafii loterię. Wywiesił przed kościołem transparent zachęcający do udziału w loterii. Los kosztował 5 zł. a każdy wygrywał. Jak podkreśla, robił to już kilkakrotnie. Niestety, nie uzyskał na jej urządzenie zgody izby celnej. Wprawdzie nie został pociągnięty do odpowiedzialności karnej, ale sprzedaż losów bez zezwolenia oznaczała dla niego utratę całego dochodu z loterii. Ustawa jest ustawą i nie ma tu żadnych wyjątków, więc nawet i ksiądz może organizować loterię tylko po dopełnieniu niezbędnych formalności, bowiem loterię może przeprowadzić tylko taka instytucja, która otrzymała wcześniej zezwolenie dyrektora właściwej lokalnie Izby Celnej. Nawet loteria pod kościołem podlega regulacjom ustawy hazardowej, wiec organizowanie jej bez zezwolenia jest niezgodne z prawem.

Zorganizowanie loterii fantowej wymaga obecnie wielu formalności. Miedzy innymi należy złożyć wniosek o zezwolenie ze szczegółowym regulaminem gry. Ponadto, należy pamiętać o tym, że loteria jest grą opodatkowaną. Prowadzenie loterii fantowych opodatkowane jest stawką 10 % wpływów uzyskanych ze sprzedaży losów i innych dowodów udziału w grze. Podatnikiem podatku od gier jest podmiot prowadzący działalność w zakresie loterii fantowych. Warto też wiedzieć, że loterii nie może zorganizować ten, komu się tylko zechce. Loteria to rodzaj gier hazardowych, a podmioty prowadzące działalność polegającą na urządzaniu gier hazardowych są zobowiązane do prowadzenia określonej w ustawie dokumentacji. Kolejnym ważnym warunkiem urządzania loterii jest fakt, że dochód z loterii przeznaczony jest w całości na realizację celów społecznie użytecznych.

Aby zorganizować loterię fantową, należy postarać się o zezwolenie dyrektora izby celnej, bowiem urządzanie loterii fantowych bez zezwolenia podlega karze pieniężnej. Można też spodziewać się odpowiedzialności karno-skarbowej. Za wydanie zezwolenia na urządzenie loterii fantowej, oczywiście trzeba zapłacić. Może to być opłata w wysokości 50 bądź 100 % kwoty bazowej – przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, ogłoszonego w obwieszczeniu Prezesa GUS. Aby otrzymać zezwolenie, należy złożyć wniosek z dołączonym regulaminem gry, zawierającym między innymi liczbę oraz cenę losów, sposób zapewnienia prawidłowości gry, sposób i termin ogłaszania wyników i wydawania wygranych oraz zasady rozpatrywania reklamacji. Zezwolenie otrzymamy, gdy w izbie celnej regulamin zostanie zaakceptowany.

Nowe przepisy ustawy hazardowej z listopada 2009r. regulują zasady urządzania i prowadzenia loterii fantowych, które stają się w Polsce coraz bardziej popularne.
Są sposobem zbiórki środków pieniężnych na określone cele, a także atrakcjami towarzyszącymi wielu imprezom rozrywkowym, edukacyjnym czy społecznym. Według nowych przepisów, przez loterię fantową rozumie się loterię, w której uczestniczy się przez nabycie losu lub innego dowodu udziału w grze. Natomiast podmiot urządzający loterię, oferuje nam wyłącznie wygrane rzeczowe. Loterie takie
mogą urządzać osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej, które jednak spełniają wymagania ustawy i oczywiście są w posiadaniu zezwolenia na prowadzenie loterii, wydanego przez dyrektora izby celnej na którego obszarze właściwości miejscowej odbywać ma się loteria.

Ustawa o grach hazardowych uchwalona w listopadzie 2009r. zakładała utworzenie funduszu dla uzależnionych graczy, na który Totalizator Sportowy miał przekazywać 3% dopłaty od sprzedaży kuponów lotto i losów. Jak przekonują jednak opozycjoniści, cała ustawa była tylko przedsięwzięciem medialnym, a utworzenie funduszu – celem propagandowym. Natomiast strona rządząca tłumaczy, że ustawa przyjęta była bardzo szybko, a utworzenie funduszu wymaga wielu przygotowań, opinii i ekspertyz. Najważniejsze jednak, że pieniądze na fundusz są naliczane już teraz, a gdy fundusz zacznie funkcjonować, będzie już miał zgromadzone środki. Jak na razie, pieniądze z dopłat mają być przekazywane na konto izby celnej. Zgodnie z założeniami ustawy, mają trafić instytucji, które pomagają uzależnionym. Między innymi na nowe metody profilaktyki i walki z nałogiem.